R-DCA-436-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del ocho de setiembre de dos mil once.-----------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por Farmanova en contra del cartel del Concurso 2011ME-000110-
5101, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la “adquisición de 40.000 cientos de
Lamotrigina 100 Mg, Tabletas masticables y dispersables”.--------------------------------------------------------
I.-Por cuanto: Farmanova, S.A. interpuso el referido recurso el 25 de agosto de 2011 ante este órgano
contralor.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Por cuanto: Mediante el auto de las 12:00 horas del 29 de agosto de 2011 se confirió audiencia
especial a la Administración para que se refiriera a los argumentos expuestos y remitiera el cartel del
concurso, la cual fue atendida oportunamente mediante el oficio No. SACA-2011-1294 del 31 de agosto
de 2011.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Por cuanto: Sobre la admisibilidad. Al tratarse de un sistema especial de compras es importante
analizar el tema a la luz de las normas y precedentes. Para el cómputo del plazo tenemos que la
modificación sobre la cual versa la inconformidad fue publicada en La Gaceta 162 del 24 de agosto de
2011 y comunicada al interesado el 25 de agosto. La CCSS fijó la apertura para el 30 de agosto, por lo que
tenemos un plazo de tres días hábiles, siendo que el tercio para interponer el recurso es de un día hábil. El
plazo venció el 26 de agosto de 2011 y el recurso fue interpuesto 25 de agosto, por lo que se recibió en
tiempo. El recurso fue presentado por una persona jurídica inscrita en el registro especial para la
comercialización del medicamento específico a que se refi ...
Fecha publicación: 13/09/2011
Fecha emisión: 08/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08273
02 de setiembre, 2011
DCA-2245
Licenciada
Helen Godfrey Leal
Jefe
Subárea Gestión Administrativa y Logística
Caja Costarricense de Seguro Social
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización y se refrenda de manera condicionada el contrato
Nº. DAP-000002-2011 así como la adenda No. 1 suscrita el 1º de agosto del
20011 entre la Caja Costarricense de Seguro Social y la empresa Eurociencia
Costa Rica S. A., para la compra sistemas de video endoscopía de alta y baja,
por un monto de $1.253.660,98, producto de la licitación pública No. 2010LN-
000002-4403.
Nos referimos a oficio N° DAP-1429-2011 mediante el cual remite para refrendo
el contrato Nº DAP-000002-2011 suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro Social
y Eurociencia Costa Rica S. A., para la compra de sistemas de video endoscopía de alta
y baja, por un monto de $1.253.660,98, que se deriva de la licitación pública No.
2010LN-000002-4403.
Mediante oficio NºDAP-1830-2011 del pasado 1º de agosto recién pasado, se
remitió la adenda Nº 1 al contrato Nº DAP-000002-2011, antes indicado.
I.- Antecedentes:
La Caja Costarricense de Seguro Social promovió la licitación pública No.
2010LN-000002-4403 que tiene como objeto comprar diecinueve sistemas de video
endoscopía de alta y baja y con un único ítem denominado, de la siguiente forma:
“Ítem único: SISTEMA DE VIDEO ENDOSCOPIA DE ALTA Y BAJA/
Adquisición de 19 equipos de endoscopia según el siguiente detalle:// . 10
sistemas de endoscopía accesorios de alta (Gastroscopio)/ 07 sistemas de
endoscopía accesorios de baja (Colonoscopio)/ 02 sistemas completos de
endoscopia accesorios de alta y baja (Gastrosnoscopio y Colonoscopio)…” (El
destacado es nuestro. Ver folios 1065 y 1073 del expediente administrativo).
II.- Autorización del inciso c) del artículo 2 Bis de la Ley de Contratación
Ad ...
Fecha publicación: 07/09/2011
Fecha emisión: 02/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08076
29 de agosto del 2011
DCA-2208
Licenciado
Luis Eduardo Évora Castillo
Fax. 2240-6411
Estimado señor:
Asunto: Se da respuesta a su nota ingresada con el número 12493.-
Mediante Oficio No. DCA-1965, se dio acuse de recibo a su nota ingresada con el número 12493, a
la vez que se le indicaba que este órgano contralor había pedido un informe a la C.C.S.S. respecto
al estado de las contrataciones realizadas al amparo del oficio No. 07700-2008, así como las
medidas y acciones emprendidas en relación con el Concurso Público 2006LN-000025-1142, lo
anterior con la objetivo de valorar dicha información a la luz de lo que usted plantea.
Habiéndose recibido la respuesta por parte de la C.C.S.S., mediante Oficio GF-33.013, recibido el
pasado 23 de agosto, ha de indicarse lo siguiente:
i. En términos generales, las gestiones autorizadas por este órgano contralor en relación
con las contrataciones directas concursadas, encuentran asidero jurídico en la Ley de
Contratación Administrativa y su Reglamento, encontrándose la Contraloría General
facultada para ello, al ser ello parte de sus competencias.
ii. La autorización de contratación directa extendida mediante oficio No. 07700-2008,
tomó en consideración las justificaciones y razonamientos expuestos por la
Administración a la hora de tramitar la solicitud, mismas que fueron valoradas por este
órgano contralor para no afectar el interés público, sin que dicho acto tuviese la
intención de obstruir o retardar la culminación de un procedimiento de compra
ordinario.
iii. El órgano contralor autorizó la solicitud planteada, condicionada al cumplimiento de
una serie de observaciones, cuyo cumplimiento queda bajo la responsabilidad de la
C.C.S.S.
iv. Tratándose del refrendo de los contratos derivados de la Licitación Pública 2006LN-
000025-1142, la Adm ...
Fecha publicación: 01/09/2011
Fecha emisión: 29/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
R-DCA-420-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del veinticinco de agosto del dos mil once.-------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa BIOCIENTÍFICA INTERNACIONAL S de RL
contra el cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000005-1142, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de Pruebas para la determinación de Anticuerpos
Antitripanosoma Cruzi. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La empresa BIOCIENTÍFICA INTERNACIONAL S de RL interpuso recurso de
objeción contra el cartel de referencia. ---------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Este Despacho mediante auto de las diez horas del dieciséis de agosto del dos mil
once, notificada ese mismo día, confirió audiencia especial a la Administración Licitante, a efectos que se
refiriera, por escrito, a los argumentos de las objetantes, remitiera una copia fiel del cartel de la presente
licitación y en caso de ser necesario extendiera el plazo de recepción de ofertas. -------------------------------
III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social atendió la audiencia conferida mediante
oficio N° SACA-1237-2011 del 19 de agosto del 2011 suscrito por la señora Argentina Araya Jara, Jefe
del Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios, Sub Área de Carteles y oficio N° CTNC-LAB-216-2011
de esa misma fecha, preparado por los integrantes de la Comisión Técnica de Normalización y Compras
de Laboratorio Clínico. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Antecedentes: Este Despacho ha atendido las objeciones planteadas en contra del
cartel y sus modificaciones, correspondientes a la Licitación Pública N° 2011LN-000005-1142,
pr ...
Fecha publicación: 30/08/2011
Fecha emisión: 25/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-416-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del veinticuatro de agosto del dos mil once. -------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por las empresas Seguridad Alfa S. A. y
Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
2011LN-000002-2399, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para contratar los
“Servicios de Seguridad y Vigilancia para el Área de Salud Hatillo, Clínica Dr. Solón Núñez Frutos;” acto
recaído a favor de la empresa Servicios Técnicos Viachica S. A., por un monto anual de ¢ 77.314.219,20
(setenta y siete millones trescientos catorce mil doscientos diecinueve colones con veinte centavos).--------
RESULTANDO
I.- El consorcio recurrente apela el referido acto de adjudicación dado que considera que el costo de
insumos establecido en las ofertas de la empresa adjudicataria y de la empresa Consorcio de Información
y Seguridad, no cubre lo solicitado en el cartel y por ello a corto tiempo se generaría la ruinosidad de
ambas ofertas. Asimismo, indica el consorcio apelante que de la certificación de oficiales inscritos ante el
Ministerio de Seguridad Pública, se desprende que la empresa adjudicataria no está en la capacidad de
cubrir los puestos requeridos en el presente procedimiento de contratación y en el procedimiento de
Licitación Pública 2011LN-00001-2399, en la cual también participa la empresa adjudicataria. Aunado a
lo anterior indica el consorcio apelante que de frente a los requerimientos cartelarios, la certificación de
armas inscritas a nombre de la empresa adjudicataria, genera duda en cuanto a la capacidad de
cumplimiento que sobre el particular tiene ésta empresa. De igual forma, señala el consorcio apelante que
la empresa adjudicataria no demostró con la declaración jurada que presentó, q ...
Fecha publicación: 29/08/2011
Fecha emisión: 24/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-414-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación administrativa. San
José, a las diez horas del veintitrés de agosto del dos mil once.----------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por la empresa Ventas Industriales Alpízar Herrera S.A, y la
empresa Sisten S.A., en contra del acto de declaratoria de infructuoso de la Licitación Abreviada
No.2011LA-000003-3107, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para “Suministro e
instalación de dos calderas generadoras de vapor, equipos auxiliares y accesorios para uso de casa de
máquinas del Hospital de San Carlos”.----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Ventas Industriales Alpízar Herrera S.A., presentó en tiempo recurso de apelación
aludiendo que la exclusión de su oferta evidencia la falta de aplicación de los principios de eficiencia y
eficacia inherentes al proceso de contratación administrativa, y por tanto fue indebida su exclusión del
concurso. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que la empresa Sisten S.A., presentó en tiempo recurso de apelación alegando violación al debido
proceso lo que torna nulo e invalido el acto de declaratoria de infructuoso, al darles un trato desigual e
injusto, por lo que su oferta no debió de ser excluida del concurso. -----------------------------------------------
III.- Que mediante el auto de las trece horas con cuarenta minutos del veintiocho de junio del dos mil
once, este Despacho procedió a solicitar a la Administración la presentación del expediente administrativo
de la Licitación Abreviada Nº 2011LA-000003-3107, (Ver folios 83 expediente de apelación). La
Administración procedió a presentar copia certificada del expediente por medio del oficio DMI-0760-06-
2001 del 29 de junio del 2011. (Ver fol ...
Fecha publicación: 26/08/2011
Fecha emisión: 23/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Principios de la contratación administrativa, Listado de subcontratación, Corrección de aspectos subsanables o insustanciales
R-DCA-401-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de agosto del dos mil once.------------
Recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000027-
1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), pruebas bioquímicas
efectivas automatizadas, interpuestos por In Vitro Diagnostics Centroamericana S.A., Equitrón
S.A., Biocientífica Internacional S de RL, y Siemens Healthcare Diagnostics S.A.-----------------
I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 3 de agosto de 2011 por In Vitro Diagnostics
Centroamericana S.A., por Equitrón S.A., por Biocientífica Internacional S de RL y por Siemens
Healthcare Diagnostics S.A., se interpusieron recursos de objeción a las modificaciones del cartel
de la presente Licitación Pública.--------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División a las 9 horas del 5 de agosto de 2011, confirió audiencia especial
a la CCSS, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ------------
III. POR CUANTO: La CCSS mediante oficios SACA-2011-1186, SIEI-01600-2011, CTNC-
LAB-211-2011, AIS-0254-20011-N, ACRI-0413-2011, ST-2011-0600-NOT, y ASCI-0415-2011
atendió la audiencia conferida. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE IN VITRO DIAGNOSTICS
CENTROAMERICANA S.A.: ÚNICO: Redes inalámbricas: Alega la objetante que el cartel
requiere la instalación completa del cableado estructurado, llave en mano, en los laboratorios
clínicos. El pago de este cableado debe incluirse en el costo por determinación, lo cual torna
inviable la elaboración de la cotización e impedirá adjudicar el concurso a varios oferentes. No es
posible cotizar un proyecto llave en mano cuando la solución integral se encuentra divid ...
Fecha publicación: 19/08/2011
Fecha emisión: 16/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-397-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de agosto de dos mil once.-----------
Recursos de objeción presentados por las empresas Abbot Healthcare de Costa Rica S.
A., Biocientífica Internacional S de R. L., e In Vitro Diagnostics Centroamericana S.
A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000016-1142, promovida
por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de “Hemogramas,
pruebas para la determinación de forma automatizada”.-----------------------------------------
I. POR CUANTO: Las empresas objetantes presentaron sus recursos en tiempo. ----------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del día veintiséis de julio del dos
mil once, se confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social
respecto al recurso interpuesto por la empresa Abbot Healthcare de Costa Rica S. A.,
posteriormente mediante auto de las ocho horas del veintisiete de julio del presente año,
se confirió audiencia especial a la entidad licitante acerca de los recursos interpuestos
Biocientífica Internacional S de R. L., e In Vitro Diagnosticas Centroamericana S. A. y se
dispuso la acumulación de los recursos. En las audiencias se solicitó a la Caja
Costarricense del Seguro Social que se refiriera por escrito a los argumentos de las
partes, así como para que remitiera una copia del cartel de la licitación--------
III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida,
mediante escritos fechados veintinueve de julio del dos mil once.------------------------------
IV. POR CUANTO: A) Sobre el recurso presentado por Abbot Healthcare de Costa Rica
S. A.: 1) En cuanto al punto B.5 “Autoanalizadores”: Expresa el objetante que con la
modificación efectuada se crea inseguridad jurídica para el cálculo de los costos
referentes al pago de la interfase. Señala que como aún no ha habido apertu ...
Fecha publicación: 16/08/2011
Fecha emisión: 10/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-395-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del nueve de agosto dos mil once.-----------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por la empresa ORTHOFIX de Centroamérica S.A., contra el cartel de la
Licitación Pública N° 2011LN-000013-5101, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social,
para la Contratación de “Sistema de reconstrucción de miembros inferiores y superiores para adultos y
pediátricos y fijadores externos estériles”. ----------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La empresa ORTHOFIX de Centroamérica S.A., interpuso recurso de objeción en
contra del cartel de este concurso. --------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veintinueve de julio de dos mil once, se
confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de las
objetantes, remitiera una copia del cartel de la licitación y en caso de ser necesario, extender el plazo
establecido para recibir ofertas. -----------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios N°
CTOT-069-2011 del 04 de agosto del 2011 y SACA-2011-1153 de la misma fecha que el anterior. ---------
IV.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo de interposición y legitimación
para impugnar. a) Interposición en tiempo. El artículo 170 del Reglamento de Contratación
Administrativa (RLCA), indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del
plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se
realice la invitación. En este sentido tenemos que, mediante publicación en el diario ...
Fecha publicación: 12/08/2011
Fecha emisión: 09/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-396-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del nueve de agosto de dos mil once.--------------------
Recurso de apelación interpuesto por interpuesto por la empresa SERVICIO DE MONITOREO
ALFA SOCIEDAD ANONIMA en contra de la adjudicación de la LICITACIÓN PUBLICA
NO. 2011LN-0000001-2399, promovida por el Área de Salud de Alajuelita de la Caja
Costarricense del Seguro Social para la contratación de Servicios de Vigilancia y Seguridad,
adjudicada a Servicios Técnicos Viachica S.A, por un monto de ¢169.056.264.12.----------------------
RESULTANDO
I. SERVICIO DE MONITOREO ALFA SOCIEDAD ANONIMA., presentó recurso de
apelación ante la Contraloría General de la República el 4 de agosto de 2011.---------------------------
II. Por medio del Auto de las diez horas del cinco de agosto del dos mil once, este órgano solicitó
el expediente administrativo a la Administración.---------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) el Área de Salud de Alajuelita de la Caja Costarricense del Seguro
Social promovió la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2011LN-0000001-2399, para la contratación
de Servicios de Vigilancia y Seguridad, siendo que la adjudicación recayó a favor de Servicios
Técnicos Viachica S.A, por un monto de ¢169.056.264.12 (Ver Gaceta No 143 del 26 de julio
de 2011).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En La Gaceta 40 del 25 de febrero de 2011, se comunicó la resolución R-DC-17-2011, dictada por
el Despacho de la Contralora General de la República a ...
Fecha publicación: 12/08/2011
Fecha emisión: 09/08/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION